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關于印發新疆維吾爾自治區突發事件預警信息發布管理辦法的通知
發布者:秘書處宣傳部宣  日期:2015/11/4 12:42:01  點擊:2443

新疆維吾爾自治區人民政府辦公廳

文 件

 

 

新政辦發〔2015107


關于印發新疆維吾爾自治區突發事件預警信息發布管理辦法的通知

伊犁哈薩克自治州,各州、市、縣(市)人民政府,各行政公署,自治區人民政府各部門、各直屬機構:

    《新疆維吾爾自治區突發事件預警信息發布管理辦法》已經自治區人民政府同意,現印發你們,請遵照執行。

 

2015年8月10日


新疆維吾爾自治區突發事件預警信息發布管理辦法

第一條 為規范新疆維吾爾自治區突發事件預警信息(以下簡稱預警信息)發布工作,及時、準確地向社會提供權威、統一的預警信息,預防和減少突發事件發生及其造成的危害,維護自治區公共安全和社會穩定,制定本辦法。

第二條 在新疆維吾爾自治區行政區域內起草、審簽、發布、傳播和管理預警信息,應當遵守本辦法。為應對突發事件或保障新疆維吾爾自治區重大活動正常開展,以各級黨委、人民政府或有關部門名義發布,需要公眾予以配合的重要提示性信息,參照本辦法執行。法律、法規、規章另有規定的從其規定。

第三條 本辦法所稱預警信息是針對自然災害、事故災難和公共衛生等突發事件或造成嚴重社會危害事件已經發生或已經造成嚴重社會危害后仍有可能發生次生、衍生災害,迫切需要面向社會各界和公眾發布預警及相關信息。

  社會安全事件的預警信息發布,除遵守相關法律法規規定外,還應當遵守本辦法。

第四條 預警信息依據突發事件發生的緊急程度、發展態勢和可能造成的危害程度分為一級(特別嚴重)、二級(嚴重)、三級(較重)和四級(一般),分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級為最高級別。

  預警信息的種類和分級標準,按照《新疆維吾爾自治區人民政府突發公共事件總體應急預案》及相關專項預案、部門預案的規定執行。第五條新疆維吾爾自治區范圍內的預警信息發布工作實行政府主導、屬地管理、分級分類、對外統一發布的原則,及時、準確、無償的發布與傳播。

第六條 新疆維吾爾自治區預警信息發布工作由各級政府統一管理,對外實行統一發布制度。自治區各級政府及相關部門或應急機構按照有關規定負責相應的預警信息制作和發布,使用統一的預警信息發布平臺和預警標識對外發布,其他組織和個人不得擅自對外發布預警信息。

第七條 各級應急辦負責預警信息發布的監督和綜合管理工作,各級氣象部門提供技術支持和預警信息發布服務工作,建立各類媒體發布預警信息“綠色通道”,實現“一鍵式”發布。各級預警信息發布職能部門負責本部門預警信息發布管理工作。

第八條 新疆維吾爾自治區預警信息發布在新疆維吾爾自治區應急辦管理下,由氣象部門承擔預警信息發布系統的運行、維護、管理和技術支撐工作,負責全區性預警信息及重要提示性信息的發布、反饋和統計分析。地(州、市)和縣(區、市)預警信息發布機構,在上一級氣象部門和本級政府應急辦管理下,做好本行政區域預警信息及其他重要提示信息的接收、發布、反饋和統計分析工作。

第九條 各級預警信息發布職能部門,應當依據國家及新疆維吾爾自治區相關應急預案和實際情況,編制面向公眾的通俗版預警信息,有效引導公眾防災避險。第十條各級預警信息發布職能部門負責起草預警信息內容,由本部門主要負責同志簽發,或按有關規定報請本級政府領導簽發。具有簽發權限的人員名單應提前報本級政府應急辦審核后轉本級氣象部門報備。遇有人員變動,應及時更改。

  預警信息內容包括:預警信息的類別、影響時間和范圍、預警級別、警示事項、措施建議、咨詢電話和發布部門、發布時間等內容。

第十一條 各職能部門針對可能出現的突發事件進行分析研判并形成預警信息,必要時召集有關專家進行會商。

第十二條 對全區產生重大影響,涉及兩個以上地(州、市)的預警信息,發布工作應遵照以下規定執行:

  (一)影響全區范圍的紅色預警信息由職能部門向自治區應急辦提出預警建議,并由自治區應急辦報請自治區應急委主任批準。

  (二)影響全區范圍的橙色預警信息及兩個以上地(州、市)的紅色預警信息,由職能部門向自治區應急辦提出預警建議,并由自治區應急辦報請自治區應急委分管領導批準。

  (三)在出現(一)、(二)兩種緊急情況時,自治區應急辦以快捷方式報請自治區應急委分管領導同意,先下達預警信息發布指令,事后履行補簽程序。

  (四)影響全區范圍的黃色、藍色預警。由自治區相關部門按有關規定審簽,并向自治區應急辦報備。

  特殊情況下,新疆維吾爾自治區人民政府可直接發布各類級別預警信息。

第十三條 各地(州、市)、縣(區、市)政府可根據有關法律、法規、規章規定和本地區實際情況,在本行政區域可能受影響的地區發布預警信息。對地(州、市)、縣(區、市)的紅色、橙色預警由本級政府應急管理領導批準,并向上一級政府應急辦及相關部門報備;對地(州、市)、縣(區、市)的黃色、藍色預警信息由本級政府相關部門負責人批準,并向本級政府應急辦報備。

 

  對于特別緊急的預警信息,可特事特辦,減少審簽環節,第一時間無償向社會公眾發布。

第十四條 對于需要通過手機短信、微信、微博及網站等新媒體向公眾發送應對突發事件的重要提示性信息,應當由發布部門報本級政府應急辦審核,并按照有關規定執行。

  根據重大活動保障和應急處置工作需要,各級應急辦可對外發布重要提示性信息。

第十五條 各級預警信息發布職能部門要將對外發布的預警信息制作成多語種形式,發布渠道主要采用廣播、電視、報刊、互聯網等各類媒體,手機(短信、微信)、電子顯示屏及社區、農村大喇叭等。第十六條各級預警信息發布職能部門應當根據事態發展,適時調整預警級別并進行發布。

第十七條 當突發事件危險已經解除的,由各級政府批準發布的預警信息,由各級政府批復同意解除,其他由預警信息發布職能部門宣布解除,終止預警期。

第十八條 各級宣傳、廣電、新聞出版、通信等主管部門,應當協調指導廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和基礎電信運營企業,接到預警信息15分鐘內應準確、無償播發或刊載預警信息,電視臺要采用滾動字幕,加掛相應預警標識,甚至中斷正常播出等方式迅速播報預警信息及有關防范知識。各基礎電信運營企業應當按要求在全網或指定區域第一時間發布預警信息。

  通信主管部門要協調各基礎電信運營企業按照國家及有關要求,根據應急工作需求,升級改造手機短信平臺,以快速發布各類預警信息。

第十九條 各級政府應當加強對農村、社區、學校、醫院、集市、車站、旅游景點等人員密集區,以及其他重點區域和單位的預警信息接收傳播工作的監督檢查。對于老、幼、病、殘、孕等特殊人群,以及警報盲區和偏遠農牧區,要督促有關單位和基層組織采用大喇叭、鳴鑼吹哨、組織人員逐戶逐人告知等有針對性的方式,強化預警信息傳播。

第二十條 新疆維吾爾自治區建立和完善預警信息通報制度。預警信息發布職能部門應盡早將預警信息或重要提示性信息內容通報各相關部門,提前做好各項應對準備工作,并按照應急預案要求,及時通報可能受影響的周邊區域和其他重要單位。

第二十一條 新疆維吾爾自治區完善軍地信息通報機制,實現軍地預警信息共享。各級應急辦以及預警信息發布職能部門應按照職責范圍和有關規定,及時向新疆軍區、武警新疆總隊及所屬相關單位通報預警信息,共同做好預警響應工作。

第二十二條 預警信息發布職能部門,應與預警區域內的屬地政府以及負責應急搶險的單位與隊伍保持密切聯系,加強動態監測信息的報送與共享。

第二十三條 各級政府要加快推進各級預警信息發布系統建設,建立自治區統一的預警信息發布系統,完善各種信息發布渠道,建立暢通、有效的預警信息發布與傳播渠道。

第二十四條 各級政府及部門應當不斷加強預警信息傳播能力建設,在農村、社區、學校、醫院、集市、車站、旅游景點等人員密集區和公共場所建設電子顯示屏、大喇叭等非涉密信息接收與傳播設備,并與預警信息發布系統做好技術銜接。

第二十五條 各級氣象部門應當落實工作機構,完善管理體制,加強隊伍建設與人員培訓,配備足夠專業技術與管理人員,完善預警信息發布手段管理等相關工作制度,并加強預警信息發布精確度、覆蓋率、公眾反應等情況的總結評估,不斷提高發布質量和效能。

第二十六條 各級發展改革、財政部門應當加大支持力度,保障突發事件預警信息發布建設和系統運行維護。預警信息發布的相關經費應當納入本級財政預算。

第二十七條 各級應急管理領導機構成員單位,應當結合防災減災日、世界氣象日、保險公眾宣傳日、消防安全周、安全生產月等活動,廣泛開展預警信息相關知識的科普和宣傳工作,增強公眾的防災減災意識,教育引導公眾通過各種正規途徑主動獲取、有效利用預警信息,提高自救、互救能力。

第二十八條 違反本辦法規定,應當承擔法律責任,依照有關法律、法規執行。

第二十九條 新疆維吾爾自治區有預警信息發布職能的部門(單位)和各地(州、市)、縣(區、市)應急管理領導機構應當根據本辦法相關規定,制定具體實施方案。

第三十條 本辦法自公布之日起30日后施行。

 
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